наряду с ростом налогоплательщиков происходит резкое и практически постоянное сокращение численности налоговых органов. Наряду с сокращением общей численности налоговых инспекторов идет отток квалифицированных кадров из районных инспекций в областную налоговую инспекцию, где они заняты, главным образом, аналитической работой, а текущие задания и налоговый контроль проводят малоквалифицированные работники, вновь пришедшие в налоговые структуры. Качество работы налогового инспектора изначально зависит от качества его обучения и знаний, приобретенных в процессе этого. Продолжают оставаться решающими факторами, определяющими содержание и организацию экономической подготовки, и повышение квалификации персонала государственных учреждений - социальноэкономическое развитие страны, переход к рыночным отношениям, введение части второй Налогового кодекса РФ

Экономика переходного периода характеризуется мобильностью экономического законодательства, многочисленностью издаваемых нормативных и законодательных актов, связанных с налогообложением. Всё это обусловливает необходимость высокой организации системы - подготовки и переподготовки, повышения квалификации персонала налоговых инспекций, её реформирования, разработки новых методов и инструментов организации учебного процесса

Профессиональная непрерывная подготовка на государственной службе включает: * обязательная профессиональная подготовка лиц впервые принятых на государственную службу; *обязательное повышение квалификации, т.е. периодическое обучение не реже одного раза в 5 лет по дополнительным или основным профессиональным образовательным программам; *обязательная профессиональная переподготовка, т.е. обучение лиц, в отношении которых предполагаются должностные перемещения;направление на подготовку, стажировку за рубежом лиц, в возрасте не старше 40 лет замещающих государственные должности федерации

Работа специалиста не может ограничиваться кабинетами, проверками, он выходит на предприятие, актуальным является обучение работников налоговых органов методике проведения выездных налоговых проверок, что требует высокого уровня профессиональных знаний в области налогообложения, финансового анализа и права. Требуется умение вести дискуссию, обоснованно отстаивать свою точку зрения. Нужны выдержка, твёрдость характера, владение этикой взаимоотношений, сознание своей ответственности перед государством, ведь недаром низшая должность в налоговых органах именуется не экономист, не инспектор, а государственный налоговый инспектор. Профессия налогового инспектора сочетает как минимум две специальности: финансиста и юриста. Таких специалистов учебные заведения не готовили. Директивно эту проблему также решить было нельзя. Стало очевидным, что наряду с традиционными формами обучения для углубления экономической и правовой подготовки работников налогового органа нужен единый комплекс, в состав которого должны входить: общеобразовательные базовые школы; сеть колледжей по различным экономическим и правовым специальностям; высшие учебные заведения. С созданием в 1996 году согласно Постановлению Правительства РФ «О создании Всероссийской государственной налоговой академии Государственной налоговой службы РФ» от 23 ноября 1996 года № 1388 стало возможным решение этой задачи.

На Академию возложены функции по учебному, учебно-методическому, научному и информационно-аналитическому обеспечению налоговых органов, по управлению системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников этих органов. Кроме того, Всероссийская государственная налоговая академия при Правительстве РФ и Академией налоговой полиции Федеральной службы налоговой полиции РФ определена в качестве базового учреждения профессионального высшего образования в области налогового законодательства и налогообложения. Для обучения по программе высшего образования в Академии имеются следующие факультеты: - финансово-экономический; - юридический; кадрового управления.