производственным единицам. При построении организации по дивизиональному принципу достигается наибольший положительный эффект по такому параметру, как время прохождения информационного потока по иерархической лестнице. От данного параметра зависят время принятия решения или быстрота реакции, вероятность ошибки при передаче информации, степень загруженности исполнителей, конфиденциальность и другие факторы, влияющие на работу налоговых органов. Следовательно, чем меньше в цепи передачи промежуточных звеньев, тем выше шансы конечной инстанции получить неискаженную информацию.

Кроме того, в основу иерархического типа управленческой структуры заложены следующие основные принципы:

принцип иерархичности уровней управления, когда нижестоящий уровень подчиняется вышестоящему и находится под контролем последнего;

принцип соответствия полномочий и ответственности работников месту в иерархии; принцип разделения труда на отдельные функции и, вытекающая из него, специализация работников по этим функциям. При этом деятельность подразделений в обязательном порядке формализуется и стандартизируется для обеспечения однородности выполняемых работниками обязанностей и задач;

принцип обезличенности выполнения функций работниками;

принцип квалификационного отбора, согласно которому прием и увольнение служащих производятся в строгом соответствии с квалификационными требованиями.

Большое многообразие организационных структур, существовавших в территориальных налоговых органах, приводило к неэффективной работе. Основными недостатками при этом являлись: дублирование функций разными структурными подразделениями;

слабо выраженная специализация - одному инспектору приходилось выполнять большое количество налоговых процедур;

закрепление налогоплательщиков за конкретными инспекторами; специализация по видам налогов;

отсутствие документов, описывающих типовые процедуры и процессы. Для решения этих задач МНС РФ были разработаны типовые функциональные структуры, позволяющие оптимально организовать работу в инспекциях.

На первом этапе реформирования произошло укрупнение инспекций, в результате которого в 2001 году в России было ликвидировано 1029 инспекций со штатной численностью менее 40 человек, являющихся нерентабельными (в Алтайском крае количество ликвидированных инспекций составило 35 единиц). На втором этапе реформирования (с 2004 г.) произошло дальнейшее укрупнение налоговых инспекций. В частности, в Алтайском крае число инспекций сократилось с 76 (2000 г.) до 20; в сельской местности образовались крупные межрайонные инспекции, в подчинении которых должны находиться 69 территориальнообособленных рабочих мест.

Налоговая инспекция - это производство по обработке информации больших объемов в строго регламентированные интервалы времени с четко выраженными технологиями: ввода;

технологическим ядром, обрабатывающим информацию; принятием решений;

выпуском больших объемов исходящей информации.

Чем быстрее налоговый орган будет реагировать на различные внешние факторы, тем эффективнее будет ее функционирование и соответственно контроль за собираемостью налогов.

Чем большей информацией для принятия решения будет обладать сотрудник, тем больше вероятность принятия наиболее оптимального решения.

В связи с этим в инспекциях осуществляется переход на функциональный принцип работы, который возможен при внедрении современной, основанной на передовых научных и